Это право дано только инспекторам ГИМС. Должностные предписания инспектора ГИМС и инспектора рыбоохраны совершенно разные — у каждого свои функции и задачи. Если их объединить, то надо бы создавать новую инспекцию. Кстати, проблема такая существует, разрешить ее могла бы Госкомприрода СССР. У рыбоохраны ведомственное подчинение, а это недопустимо для любой инспекции. Ведомственный интерес порой лишает инспекторов объективности.
У инспекций разные формы взимания штрафа. Например, если штраф накладывает инспектор ГИМС, то деньги целиком идут в госбюджет; в рыбоохране иной порядок — 30 процентов суммы остается инспектору, наложившему штраф. Личная заинтересованность в этом деле — не лучший стимул.
Но пока депо обстоит так, и надо искать какие-то полезные формы совместной работы. Продуктивными оказались совместные рейды.
Предоставляем слово их организаторам и участникам.
В течение последних лет Государственной инспекцией по маломерным судам н органами рыбоохраны повсеместно проводится активная работа по усилению охраны рыбных запасов и укреплению правопорядка на внутренних водоемах РСФСР. Необходимость такой совместной работы вызвана тем, что нарушения правил пользования маломерным флотом зачастую связаны с нарушениями правил рыболовства и сопряжены с несчастными случаями на воде. Так, только за последние годы по РСФСР при браконьерском лове рыбы с использованием маломерного флота произошло 342 происшествия, в результате погибло 704 человека.
Вот некоторые примеры характерных аварий. В июне 1987 г. на озере Вселуг (Калининская область) судовладелец А. В. Нечаев, не имея удостоверения на право управления судном, на незарегистрированной мотолодке вышел на рыбную ловлю. Будучи а нетрезвом состоянии, при перемещении в лодке он потерял равновесие, упал за борт, опрокинул лодку и утонул.
Судоводитель Н. Ф. Осипов, выйдя на озеро Большой Иван (Псковская область) в октябре 1987 г. на лодке индивидуальной постройки, занимался браконьерской ловлей рыбы сетями. При выборке сетей в условиях сильного волнения лодка получила опасный крен и опрокинулась. Из-за неумения плавать и отсутствия спасательных средств Осипов утонул.
Примеры поразительно похожи один на другой.
Рейды частично помогают избежать несчастных случаев. Наиболее эффективно организовывались и проводились совместные рейды в зоне деятельности Амуррыбвода и ГИМС Хабаровского края. Только за 1987 г. инспекторским составом этих подразделений проведено 48 рейдов и вскрыто 707 нарушений. Из них 463 составляют нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов и 244 — правил пользования маломерным флотом. На нарушителей наложен штраф на общую сумму 13 575 рублей и предъявлены иски за ущерб, причиненный незаконным выловом ценных видов рыб, в размере 7110 рублей. Шесть дел на восемь человек направлены в следственные органы.
В целях предотвращения браконьерства и нарушений правил пользования маломерными судами в ряде районов страны практиковалось создание стационарных постов в речных портах, на государственных и кооперативных стоянках водного транспорта. Причем, в период интенсивного хода рыбы на нерест такие посты действовали круглосуточно. Инспекторским составом органов рыбоохраны и ГИМС осуществлялась проверка судов перед выходом на водоемы и при их возвращении к месту стоянки.
Заслуживает внимания опыт работы Средневолжрыбвода и ГИМС Куйбышевской области, при которой создана специализированная добровольная народная дружина. Здесь во время нереста лов рыбы запрещен как государственными средствами, так и частными.
Инспекторским составом большинства бассейновых управлений и соответствующих инспекций ГИМС к участию в рейдах активно привлекаются работники местных правоохранительных органов и средств массовой информации. Так, в Бурятской АССР создана такая проверочно-координационная группа.
Отметим, что качество проводимой работы во многом зависит от знания нормативных документов инспекторским составом органов рыбоохраны и ГИМС. С этой целью следует регулярно проводить занятия по изучению инспекторами органов рыбоохраны нормативных актов, регулирующих порядок пользования маломерными судами, а работниками инспекций по маломерным судам — законодательства об охране рыбных запасов.
В. Траханов, старший госинспектор ЦУРЭН; В. Шалагинов, ведущий госинспектор ГУ ГИМС РСФСР.